2013年全國(guó)草原植被總體長(zhǎng)勢(shì)較好，草原可燃物多。今年立春后氣溫較高，北方、西部草原區(qū)降水少，大風(fēng)天氣日數(shù)多，天干物燥。中央氣象臺(tái)延伸期天氣預(yù)報(bào)圖顯示，3月中下旬大部分草原區(qū)無(wú)降水，風(fēng)大，草原火險(xiǎn)等級(jí)升高，草原防火形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。各級(jí)草原防火主管部門要進(jìn)一步加大工作力度，全面落實(shí)草原火災(zāi)防控措施，切實(shí)做好2014年草原防火工作。
一、完善工作機(jī)制，全面落實(shí)責(zé)任
在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)草原防火工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層簽訂防火責(zé)任狀，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人。要與森林防火部門建立聯(lián)防機(jī)制，確定聯(lián)防區(qū)域，明確職責(zé)任務(wù),強(qiáng)化防控措施。要按照《草原防火條例》的要求，落實(shí)與氣象主管機(jī)構(gòu)、新聞媒體聯(lián)合建立草原火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警制度，做好草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和發(fā)布工作。
二、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)防范意識(shí)
創(chuàng)新工作形式，廣泛宣傳《草原防火條例》，使草原防火知識(shí)上電視、進(jìn)課堂、進(jìn)牧區(qū)，增強(qiáng)全民、全社會(huì)的防火意識(shí)和救災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)，營(yíng)造草原火災(zāi)群防群控的社會(huì)環(huán)境。有草原和森林防火任務(wù)的地區(qū)，要加強(qiáng)與林業(yè)、氣象等相關(guān)部門和新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，同步開展森林草原火險(xiǎn)宣傳。要通過(guò)新聞媒體及時(shí)向社會(huì)公布火災(zāi)查處案例，達(dá)到“處理一個(gè)、警示一方”的效果。
三、加大督查力度，消除火災(zāi)隱患
加大組織協(xié)調(diào)力度，科學(xué)制訂督導(dǎo)檢查工作方案，深入開展隱患排查工作，全面整改存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。要突出加強(qiáng)邊境地區(qū)、草原旅游景點(diǎn)、林草接壤周圍等重點(diǎn)區(qū)域的督導(dǎo)檢查和火災(zāi)隱患排查，切實(shí)落實(shí)聯(lián)防責(zé)任制，嚴(yán)防外火入侵、內(nèi)火外延和草原火燒入林區(qū)。進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格火源管理，在草原防火管制區(qū)和管制期，禁止野外用火。在“兩會(huì)”、“清明”、“五一”、“十一”等重要時(shí)期，要嚴(yán)格管控火源，徹底消除火災(zāi)隱患。
四、狠抓能力建設(shè)，提升應(yīng)急能力
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》要求，切實(shí)推進(jìn)基層草原防火應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。不斷完善和落實(shí)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真開展實(shí)戰(zhàn)演練和培訓(xùn)。值班人員要熟練掌握值班工作流程，應(yīng)急指揮人員要全面掌握有關(guān)情況并通曉應(yīng)急工作程序和草原火災(zāi)撲救戰(zhàn)術(shù)，撲火隊(duì)員要融會(huì)貫通撲火技術(shù)戰(zhàn)術(shù)，提升應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，加快草原防火基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，做好滅火機(jī)具、交通工具、通訊設(shè)備等防撲火物資的準(zhǔn)備和檢修維護(hù)，提升應(yīng)急保障能力。
五、嚴(yán)格應(yīng)急值守，認(rèn)真處置火情
嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，安排熟練掌握應(yīng)急工作程序和應(yīng)急值班設(shè)備操作的人員值班，認(rèn)真執(zhí)行《草原防火值班報(bào)告制度》，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)，必須迅速核實(shí)，及時(shí)處置。在草原防火的高火險(xiǎn)期，應(yīng)急隊(duì)伍要全員上崗待命。一旦發(fā)生草原火災(zāi)，迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、撲火人員到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資保障到位，最大限度減輕火災(zāi)危害。
在3月3日至6月15日、9月15日至11月15日，我部進(jìn)行24小時(shí)值班，值班電話010-59193111，傳真010-65005180，電子郵箱fanghb@agri.gov.cn。各省級(jí)草原防火部門值班電話和通訊地址如有變動(dòng)的，請(qǐng)及時(shí)報(bào)我部草原防火指揮部辦公室。
農(nóng)業(yè)部
2014年3月4日
