根據《農業(yè)部關于印發(fā)〈2014年全國農資打假專項治理行動實施方案〉的通知》要求，為全面貫徹全省畜牧獸醫(yī)工作會議，保障獸藥飼料產品質量安全，制定本方案。
　　一、工作目標

　　堅持標本兼治、打防結合、屬地管理原則，嚴格實施監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保獸藥飼料產品質量安全可靠。獸藥飼料生產企業(yè)現場檢查率達到100% ，投訴舉報案件查處和反饋率達到 100% ，重大案件查處率達到100% ，上級督辦案件查處率達到100% ，獸藥飼料生產經營使用行為進一步規(guī)范，全年不發(fā)生因假劣獸藥飼料引發(fā)的重大畜產品質量安全事件和群體性事件。

　　二、工作重點

　　1.嚴把準入關。要嚴格按照相關法律法規(guī)要求，嚴把獸藥飼料生產經營許可關，嚴禁降低標準審批。嚴格許可后續(xù)監(jiān)管，對生產經營條件達不到許可標準的，要依法撤銷。認真梳理近年來群眾舉報投訴多、違法次數多、市場檢查中問題突出的企業(yè)和產品，進行重點監(jiān)管，嚴重違法的，要依法予以吊銷、取締。

　　2.清查主體資格。各地要對轄區(qū)內的獸藥飼料生產經營主體開展全面清查，進一步建立健全主體檔案，全面掌握生產經營主體基本情況。嚴查無證生產獸藥飼料、無證經營獸藥和超范圍經營獸藥違法行為，切實維護飼料市場穩(wěn)定有序。要加強監(jiān)督力度，確保沒有取得《飼料生產許可證》的飼料企業(yè)不從事飼料生產活動。對長期不從事經營活動獸藥經營單位的要及時收回《獸藥經營許可證》。

　　3.共享“信息庫”。今年，省局將建成并運行獸藥飼料行政審批和網絡監(jiān)管平臺，各地要有效利這個平臺開展信息采集、信用評價、動態(tài)監(jiān)管、快速反應，及時公告審批、撤銷、注銷、吊銷等信息。及時更新并依法公開轄區(qū)內生產經營主體基本信息，實現獸藥飼料生產經營信息可查詢、產品質量可評價、重點監(jiān)控企業(yè)可跟蹤，不斷提升我省獸藥飼料監(jiān)管的信息化水平。

　　開展市場監(jiān)管，強化監(jiān)督抽查

　　1.注重日常監(jiān)管。各地要根據各地實際，突出薄弱環(huán)節(jié)，對獸藥飼料生產經營企業(yè)加大日常巡查，并做好檢督檢查記錄，及時掌握并化解區(qū)域性、行業(yè)性風險隱患。重點整頓規(guī)范獸藥飼料批發(fā)市場和畜牧業(yè)養(yǎng)殖大縣，加大禁用獸藥的清繳力度。對以物流方式、互聯(lián)網、農資交易會和展銷會等形式經營假劣獸藥飼料的違法行為，要及時會同有關部門聯(lián)合查辦。

　　2.強化監(jiān)督抽查。各地要科學制定并有效實施獸藥飼料監(jiān)督抽檢計劃，強化基層監(jiān)管部門作用，擴大監(jiān)督抽查范圍，提高監(jiān)督抽查覆蓋率，重點檢測獸藥飼料的有效成分含量及是否添加違禁成分，獸藥產品標簽和說明書是否符合《獸藥產品說明書范本》、農業(yè)部公告第2002號和第2066號有關要求，飼料產品標簽是否符合《飼料標簽》標準，要突出監(jiān)督抽查重點，提高監(jiān)督抽查的針對性和實效性。

　　3.落實“檢打聯(lián)動”。要實現檢測與查處的“無縫銜接”，強化檢打聯(lián)動，建立健全監(jiān)督抽查檢驗檢測結果的通報、反饋、共享機制。檢測機構要及時向監(jiān)管部門通報監(jiān)督抽檢結果;執(zhí)法機構對抽檢不合格的獸藥飼料產品，要及時組織查處并追溯制假售假源頭，堅決一查到底。

　　開展案件查處，曝光案例信息

　　1.拓展案源渠道。要積極從舉報投訴、執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽查、中發(fā)現案件線索，認真研究違法行為的新特征、新形式，準確把握違法分子制售假劣農資特點，做好線索的排查梳理。完善獸藥飼料違法行為投訴舉報獎勵制度，鼓勵廣大人民群眾投訴舉報，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，形成獸藥飼料打假全民參與的良好局面。

　　2.嚴查大案要案。要認真落實最嚴格監(jiān)管的要求，嚴厲打擊制假售假和非法添加等行為，重點查處生產經營假劣農資的“黑窩點”和集散地。對符合農業(yè)部第 2071號公告中獸藥嚴重違法行為從重處罰情形的，一律按《獸藥管理條例》有關規(guī)定頂格處罰。監(jiān)督執(zhí)法機構要嚴格按照“五不放過”原則深挖案件源頭，對涉及面廣、數額巨大、危害嚴重、影響惡劣的大案要案，要采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式，按照最嚴厲處罰的要求，限期查辦，徹底查辦。對違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

　　3.公開違法信息。各地要健全完善獸藥飼料案件信息公開制度。按照國辦文件精神，對適用一般程序查辦的假劣農資案件相關信息通過政府網站、公告欄、新聞發(fā)布會，以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，依法主動及時公開，并及時更新信息內容，接受人民群眾監(jiān)督。對性質惡劣、影響較大的典型案例，可制作警示教育片，在電視臺、網站等媒體播放，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，提高監(jiān)督執(zhí)法的威懾力和社會影響。

　　開展誠信建設，推動行業(yè)自律

　　1.推進信用體系建設。要建立農資生產經營主體誠信檔案，完整信用評價規(guī)則，實行分類監(jiān)管。各地要嚴格落實《遼寧省獸藥飼料重點監(jiān)控管理制度》，對信用缺失的市場經營主體采取重點檢查、媒體曝光、社會公示等措施，增加其失信成本。建立生產經營主體守信激勵機制，對誠信守法的生產經營主體加強宣傳力度，增強其影響力和示范作用，讓守信者處處受益、失信者寸步難行。

　　2.強化企業(yè)責任意識。要強化獸藥飼料生產經營企業(yè)主體責任意識，監(jiān)督企業(yè)嚴格落實獸藥GMP、獸藥GSP和飼料質量管理規(guī)范，督促企業(yè)建立健全產品質量保證、進銷貨臺帳、索證索票、優(yōu)質服務承諾等制度，規(guī)范農資生產經營行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導行業(yè)協(xié)會健全組織體系和治理結構，開展行業(yè)自律。

　　三、工作要求

　　1.加強組織領導。各地要切實加強對獸藥飼料監(jiān)管工作的領導，建立主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門合力抓的工作格局，制定工作方案、明確工作任務，細化工作責任。農業(yè)部已將獸藥飼料打假工作納入農業(yè)行政主管部門年度績效考核范圍，省局也將此項工作做為畜牧業(yè)推進計劃考核的重要指標，各地要落實屬地責任，加強對基層的監(jiān)督指導，及時掌握工作進度，采取有效措施，督促問題整改。

　　2.落實監(jiān)管職責。各地要樹立依法履職，嚴格監(jiān)管的理念，細化工作方案，明確工作要求，細化責任分工。加大督導檢查力度，建立有效的監(jiān)管工作激勵機制，對工作得力、成效顯著的，予以表揚獎勵;對瀆職侵權造成嚴重損失或惡劣影響的，依法嚴肅追究責任，堅決杜絕“有案不查、有案不報、以罰代刑”。

　　3.提升執(zhí)法能力。要充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法機構在獸藥飼料打假工作中的主力軍作用，配置必要的執(zhí)法裝備，強化能力建設，提升執(zhí)法的規(guī)范化、標準化、精細化水平，保障工作順利開展。要繼續(xù)加大教育培訓力度，提升執(zhí)法人員的法律素質和辦案能力，提高執(zhí)法水平。

　　四、重點工作安排

　　3-4月，組織開展全省“3.15”獸藥飼料打假月活動，開展獸藥飼料質量安全宣傳和法規(guī)培訓。

　　5-7月，各市開展獸藥飼料質量安全專項檢查。

　　8月，開展獸藥飼料監(jiān)管網絡平臺應用培訓，公布有關案件查處情況信息。