一、穩(wěn)定提高畜禽綜合生產(chǎn)能力

     1.穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)能力。繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)生豬、保家禽、促牛羊”的方針不動(dòng)搖，加強(qiáng)形勢(shì)研判和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。實(shí)施《全國(guó)牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，積極爭(zhēng)取并落實(shí)扶持牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)政策。開展家禽產(chǎn)品專題宣傳，科學(xué)引導(dǎo)輿論，提振消費(fèi)信心，促進(jìn)家禽業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

     2.大力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)示范場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步提高輻射帶動(dòng)效果。組織實(shí)施生豬、奶牛、肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目和扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目，改善規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。以《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》實(shí)施為契機(jī)，立足指導(dǎo)和服務(wù)職能，研究和推廣高效、經(jīng)濟(jì)、適用的畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用模式。

      3.加快現(xiàn)代畜禽種業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)生豬核心育種場(chǎng)監(jiān)管，加快推進(jìn)生豬聯(lián)合育種。實(shí)施奶牛和肉牛遺傳改良計(jì)劃，加強(qiáng)生產(chǎn)性能測(cè)定，遴選肉牛核心育種場(chǎng)，推進(jìn)奶牛種公牛自主培育。開展國(guó)家蛋雞核心育種場(chǎng)和良種擴(kuò)繁推廣基地遴選。組織制定肉雞、肉羊遺傳改良計(jì)劃。認(rèn)真落實(shí)畜牧良種補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)范管理。繼續(xù)開展種畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)。修訂發(fā)布國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，實(shí)施畜禽種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目。

     4.完善畜牧業(yè)發(fā)展金融保險(xiǎn)政策體系�？偨Y(jié)地方成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策研究，深化與金融、保險(xiǎn)部門的溝通協(xié)作，積極爭(zhēng)取畜牧業(yè)金融貸款扶持，創(chuàng)新?lián)�保方式，擴(kuò)大抵押質(zhì)押范圍，推動(dòng)建立銀行、政府、企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制；推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖生豬價(jià)格保險(xiǎn)政策擴(kuò)大試點(diǎn)，爭(zhēng)取擴(kuò)大畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，積極發(fā)揮市場(chǎng)作用促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。積極協(xié)調(diào)國(guó)家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的金融支持力度。

      二、強(qiáng)化畜牧業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警

     5.全面加強(qiáng)畜牧業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。建設(shè)全新畜牧業(yè)“監(jiān)測(cè)-分析-預(yù)警”一體化軟件平臺(tái)，打造高效數(shù)據(jù)采集分析和發(fā)布系統(tǒng)。實(shí)施畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)績(jī)效考評(píng)管理辦法，推進(jìn)考評(píng)管理的制度化和規(guī)范化。探索網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)和視頻培訓(xùn)等方式，改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)集中培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)工作覆蓋到一線信息采集人員。繼續(xù)完善監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集上報(bào)的核查通報(bào)制度，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

     6.拓寬畜牧業(yè)企業(yè)監(jiān)測(cè)范圍。依托畜牧業(yè)移動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，探索將畜牧業(yè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)納入監(jiān)測(cè)范圍的有效途徑。抓住生豬屠宰這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索實(shí)施生豬屠宰企業(yè)跟蹤監(jiān)測(cè)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)生豬生產(chǎn)、屠宰等多環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)。

     7.加大信息發(fā)布力度。依托新軟件平臺(tái)，建設(shè)全新畜牧業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布畜牧業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。繼續(xù)開展生豬預(yù)警指數(shù)研究，探索養(yǎng)殖戶易懂、好理解的公共預(yù)警方式。探索建設(shè)面向養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)）的畜牧業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名動(dòng)態(tài)調(diào)查系統(tǒng)，建立信息采集和反饋服務(wù)互動(dòng)機(jī)制。

     8.加強(qiáng)生鮮乳收購站監(jiān)測(cè)工作。繼續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集上報(bào)環(huán)節(jié)的督促管理，強(qiáng)化信息采集人員的培訓(xùn)，逐步構(gòu)建覆蓋持證生鮮乳收購站的全口徑監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

     三、加快建設(shè)現(xiàn)代飼料生產(chǎn)體系

     9.規(guī)范飼料和飼料添加劑行政審批。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革精神，加快制定完善省級(jí)飼料管理部門行政審批制度、程序和規(guī)范，加強(qiáng)審核專家隊(duì)伍建設(shè)和管理，做好飼料行政許可信息系統(tǒng)維護(hù)，確保飼料生產(chǎn)許可證換證工作按時(shí)完成。加強(qiáng)對(duì)行政審批工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，組織開展督導(dǎo)檢查，推進(jìn)行政審批延伸績(jī)效考核，為省級(jí)飼料管理部門開展行政審批提供技術(shù)支持。加快制定飼料添加劑和單一飼料生產(chǎn)許可條件。做好進(jìn)口產(chǎn)品登記和新產(chǎn)品評(píng)審工作。

     10.全面推進(jìn)飼料生產(chǎn)全程質(zhì)量安全管理制度。以《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)范”）出臺(tái)為契機(jī)，面向飼料企業(yè)和基層管理部門組織開展宣貫培訓(xùn)，督促飼料企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度和體系，指導(dǎo)基層監(jiān)管人員加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的日常監(jiān)管。繼續(xù)組織實(shí)施規(guī)范示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，開展專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和達(dá)標(biāo)評(píng)估。組建規(guī)范專家隊(duì)伍，為規(guī)范正式實(shí)施后開展執(zhí)法檢查做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

     11.完善飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃。繼續(xù)組織開展飼料產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生狀況監(jiān)測(cè)、飼料中禁用物質(zhì)監(jiān)測(cè)和反芻動(dòng)物飼料中牛羊源性成分監(jiān)測(cè)，對(duì)各類已知風(fēng)險(xiǎn)和突出問題保持持續(xù)跟蹤。以全面管控風(fēng)險(xiǎn)、有效預(yù)防非法添加為重點(diǎn)，研究完善飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的思路。

     12.繼續(xù)組織開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治。組織實(shí)施養(yǎng)殖場(chǎng)戶“瘦肉精”專項(xiàng)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開展重點(diǎn)省份跨省拉網(wǎng)監(jiān)測(cè)，對(duì)禁止使用的“瘦肉精”類物質(zhì)進(jìn)行全面排查。組織開展督導(dǎo)檢查，督促指導(dǎo)各地進(jìn)一步健全工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管措施。加強(qiáng)省際協(xié)調(diào)和部門協(xié)作，嚴(yán)查“瘦肉精”違法案件，嚴(yán)打“瘦肉精”源頭。

     13.加強(qiáng)飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)與服務(wù)。做好飼料生產(chǎn)形勢(shì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)月度與季度會(huì)商，指導(dǎo)飼料企業(yè)合理安排生產(chǎn)。加強(qiáng)秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目實(shí)施管理，總結(jié)推廣秸稈處理利用新技術(shù)和新模式。對(duì)照《飼料添加劑品種目錄（2013）》，制定完善配套的安全使用規(guī)范。圍繞飼料資源、行業(yè)轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)問題組織開展戰(zhàn)略研究。

      四、持續(xù)推進(jìn)草原保護(hù)建設(shè)

     14.加快推進(jìn)基本草原劃定工作。推進(jìn)《基本草原保護(hù)條例》立法進(jìn)程，加快劃定基本草原。對(duì)已劃定的基本草原嚴(yán)格落實(shí)禁牧和草畜平衡保護(hù)制度，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)，確�；�本草原“數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變”。深入研究草原生態(tài)紅線保護(hù)工作。

     15.穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度。繼續(xù)配合中農(nóng)辦推動(dòng)出臺(tái)草原承包政策性文件，全面推進(jìn)牧區(qū)草原確權(quán)承包工作。開展草原確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，探索工作方法和經(jīng)驗(yàn)。

     16.深入實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)�策。�?huì)同全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)和中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院，開展草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)�策落�?shí)情況檢查調(diào)研評(píng)估。組織有關(guān)專家學(xué)者，深入開展政策效應(yīng)評(píng)估研究，合理制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)界定政策實(shí)施周期，進(jìn)一步穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)�策�?

     17.加大草原生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)力度。在鞏固工程成效的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大退牧還草工程實(shí)施范圍，科學(xué)布局草原圍欄，實(shí)行重度退化草原補(bǔ)播改良。爭(zhēng)取加大京津風(fēng)沙源草原治理工程二期投入力度，做好啟動(dòng)新一輪退耕還林還草工程相關(guān)工作。爭(zhēng)取啟動(dòng)農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原退耕還草、南方草地開發(fā)利用和草原自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

     18.加快轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式。重點(diǎn)督促牧區(qū)省區(qū)用好草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)�策扶持草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的專項(xiàng)資金，提高草原畜牧業(yè)的組織化程度。推動(dòng)實(shí)施牧區(qū)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范工程和草原防災(zāi)減災(zāi)工程，加強(qiáng)品種改良，支持有條件的地方發(fā)展節(jié)水灌溉人工草地，提高草原畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

     五、加快建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)

     19.加強(qiáng)生鮮乳生產(chǎn)、收購和運(yùn)輸監(jiān)管。深入開展生鮮乳收購運(yùn)輸環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法收購、惡意爭(zhēng)搶奶源行為，維護(hù)奶源市場(chǎng)秩序。全面實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，以嬰幼兒配方乳粉奶源基地為重點(diǎn)，擴(kuò)大抽檢范圍，增加抽檢頻次，堅(jiān)決打擊各種違法添加行為。妥善處置各種突發(fā)事件，努力確保不發(fā)生重大生鮮乳質(zhì)量安全事件。開展奶站信息化管理試點(diǎn)，提高生鮮乳監(jiān)管工作水平。

     20.加快推進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的規(guī)范和指導(dǎo)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)。爭(zhēng)取將存欄100-300頭的養(yǎng)殖小區(qū)納入奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目支持范圍，優(yōu)先支持乳品企業(yè)自建自控養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)改善生產(chǎn)條件。探索加大對(duì)奶農(nóng)合作社和家庭牧場(chǎng)的支持力度，提高奶農(nóng)組織化程度，推動(dòng)地方開展生鮮乳收購參考價(jià)試點(diǎn)。

     21.繼續(xù)實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)。按照專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�和集約化生產(chǎn)的要求建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地，提高國(guó)產(chǎn)苜蓿優(yōu)質(zhì)率。優(yōu)先支持嬰幼兒配方乳粉企業(yè)奶源基地建設(shè)飼草料基地，促進(jìn)草畜配套，優(yōu)化奶牛飼料營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化項(xiàng)目示范帶動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，廣泛宣傳政策效果。

     六、做好畜牧業(yè)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作

     22.推動(dòng)畜牧業(yè)科技進(jìn)步。繼續(xù)組織開展現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系運(yùn)行情況調(diào)研，強(qiáng)化技術(shù)體系與產(chǎn)業(yè)的有效聯(lián)結(jié)。研究提出畜牧業(yè)公益性行業(yè)科研項(xiàng)目需求，爭(zhēng)取種業(yè)科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)模式研究示范等重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)。加強(qiáng)畜牧業(yè)領(lǐng)域科技支撐計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等項(xiàng)目的過程監(jiān)督管理。完成全國(guó)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)換屆工作，加快推進(jìn)畜牧業(yè)和飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和宣貫應(yīng)用。創(chuàng)新技術(shù)培訓(xùn)手段，組織開展直接面向中小規(guī)模養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)活動(dòng)。

     23.加強(qiáng)政策評(píng)估和戰(zhàn)略性研究。全面梳理畜牧業(yè)扶持政策，評(píng)估畜禽生產(chǎn)補(bǔ)貼等重點(diǎn)政策實(shí)施效果，研究在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政的有效支持方式。圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，開展畜牧業(yè)信息化、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物資源化利用模式、主要畜產(chǎn)品消費(fèi)狀況與趨勢(shì)和畜牧業(yè)生產(chǎn)基本技術(shù)參數(shù)調(diào)查等研究工作。

     24.強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)督管理。做好各類項(xiàng)目的申報(bào)評(píng)審工作，加強(qiáng)已立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度跟蹤，督促各地做好項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政資金和基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，確保項(xiàng)目資金效果。繼續(xù)組織開展部省聯(lián)合檢查，強(qiáng)化項(xiàng)目檢查成果運(yùn)用。

     25.做好新聞宣傳工作。廣泛宣傳黨和國(guó)家發(fā)展畜牧業(yè)的方針政策和法律法規(guī)，重點(diǎn)圍繞畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施、飼料和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管等方面，加大宣傳引導(dǎo)力度，努力營(yíng)造促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的輿論環(huán)境。

     七、加強(qiáng)畜牧系統(tǒng)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

     26.深入實(shí)施績(jī)效管理。圍繞中心工作，堅(jiān)持量化指標(biāo)、劃分權(quán)重，科學(xué)確定績(jī)效管理任務(wù)和考核指標(biāo)。將績(jī)效管理延伸到崗位，加大對(duì)完成情況的督促檢查。圍繞政策落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)施，建立和完善規(guī)章制度，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化過程管理，開展部省績(jī)效延伸考核。有關(guān)行政審批權(quán)限下放到地方后，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和管理考核，確保平穩(wěn)、有序銜接。