(一)推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策信息公開。圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重大決策部署和中央一號(hào)文件、農(nóng)業(yè)部一號(hào)文件精神,全面梳理國(guó)家深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施,逐項(xiàng)做出說明,并在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站及時(shí)公開。加大涉農(nóng)資金特別是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼信息公開力度,進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容,拓展互動(dòng)功能。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn),發(fā)布政策法規(guī)解讀專題材料,有效運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體,將涉農(nóng)政策信息公開到村,宣傳到戶到人。(各有關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu),直屬有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
(二)推進(jìn)農(nóng)村改革信息公開。加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開,重點(diǎn)公開各地在促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)、推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等政策信息的公開,加強(qiáng)解讀宣傳,確保農(nóng)民群眾看得見、看得清、看得懂。加強(qiáng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革信息公開,推廣各地推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn)做法,尤其是全國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理示范縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真做好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有關(guān)政策、申報(bào)要求等信息的公開。(經(jīng)管司牽頭,各有關(guān)司局、直屬有關(guān)單位按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
(三)推進(jìn)行政審批信息公開。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批事項(xiàng)取消、下放以及非行政許可審批事項(xiàng)清理等信息的公開。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章,及時(shí)修訂和完善辦事指南,進(jìn)一步明確設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、基本流程、審批時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批決定證件、年檢要求、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外,所有行政審批事項(xiàng)的受理、進(jìn)展情況、結(jié)果等信息均應(yīng)公開。(辦公廳牽頭,各有關(guān)司局、直屬有關(guān)單位按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)財(cái)政資金信息公開。及時(shí)公開經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及報(bào)表,并對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務(wù)情況等重要事項(xiàng)作出說明。做好預(yù)決算公開,積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效信息和國(guó)有資產(chǎn)占用情況公開。細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容,在公開到支出功能分類項(xiàng)級(jí)科目的基礎(chǔ)上,一般公共預(yù)算基本支出逐步公開到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目!叭苯(jīng)費(fèi)決算公開應(yīng)細(xì)化說明因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)及人數(shù),公務(wù)用車購(gòu)置數(shù)及保有量,國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù),以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。及時(shí)完整公開政府采購(gòu)項(xiàng)目信息、采購(gòu)文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購(gòu)合同、投訴處理結(jié)果等。(財(cái)務(wù)司、計(jì)劃司按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
(五)推進(jìn)重大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目信息公開。加快制度建設(shè),建立健全農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息公開、監(jiān)督保障、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作機(jī)制,推進(jìn)審批、核準(zhǔn)、備案等項(xiàng)目信息的公開,做好項(xiàng)目基本信息和審批信息、驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施信息的公開工作。(計(jì)劃司牽頭,各有關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu),直屬有關(guān)單位按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
(六)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和質(zhì)量安全信息公開。每周發(fā)布國(guó)內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息,每月發(fā)布國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格和國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息,及時(shí)發(fā)布稻谷、小麥、玉米、大豆、棉花、糖料、油料七大品種國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格、供需、進(jìn)出口等監(jiān)測(cè)信息和豬肉、蔬菜、水果等重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息。按照《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息日歷》安排,根據(jù)農(nóng)時(shí)、季節(jié)適時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度,農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾等行業(yè)發(fā)展信息。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息公開,及時(shí)準(zhǔn)確規(guī)范發(fā)布相關(guān)信息,按季度公開全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)結(jié)果信息,加強(qiáng)農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)工作部署,公開典型案例。開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng),做好相關(guān)工作部署和活動(dòng)信息的公開。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公告,農(nóng)獸藥殘留、轉(zhuǎn)基因及飼料中獸藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公告,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果公告,“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記相關(guān)信息的公開。(市場(chǎng)司、監(jiān)管局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
(七)推進(jìn)社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開。加大社會(huì)組織成立、變更、注銷、評(píng)估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息公開力度。制定社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法,推動(dòng)服務(wù)、收費(fèi)等事項(xiàng)公開。建立行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目信息公開制度,公開提供服務(wù)的社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營(yíng)地址、資質(zhì)狀況等基本信息,以及實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),方便企業(yè)和公眾選擇。(各有關(guān)司局、直屬有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
(八)推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開。及時(shí)公開農(nóng)業(yè)部規(guī)章和規(guī)范性文件目錄,做好相關(guān)法律法規(guī)制修訂工作,為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政提供制度保障。嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》有關(guān)規(guī)定,加大按照一般程序依法查辦的行政處罰案件信息公開力度,除依法需要保護(hù)的涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件外,及時(shí)全面準(zhǔn)確公開行政處罰決定書案號(hào)、案件名稱、被處罰人姓名、主要違法事實(shí)、行政處罰的種類和依據(jù)、履行方式和期限、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱和日期等信息。(各有關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu),直屬有關(guān)單位按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
(九)推進(jìn)農(nóng)墾棚戶區(qū)信息公開。深入推進(jìn)農(nóng)墾棚戶區(qū)改造工程建設(shè)的信息公開,加大相關(guān)政策措施和實(shí)施情況公開力度。(農(nóng)墾局負(fù)責(zé))
(十)推進(jìn)建議提案辦理結(jié)果公開。按照“積極穩(wěn)妥、分階段實(shí)施”的要求,逐步推進(jìn)全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作。(各有關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu),直屬有關(guān)單位按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
二、全面加強(qiáng)主動(dòng)公開工作
(一)進(jìn)一步拓展主動(dòng)公開內(nèi)容。對(duì)于行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果方面的信息,堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,依法依規(guī)做好公開工作。要對(duì)政府信息進(jìn)行梳理,進(jìn)一步細(xì)化主動(dòng)公開范圍和公開目錄,并動(dòng)態(tài)更新。對(duì)制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息,嚴(yán)格落實(shí)公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制,依法依規(guī)明確公開屬性,確定為不予公開的,應(yīng)當(dāng)說明理由。涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件,都要按《條例》規(guī)定全面、準(zhǔn)確、及時(shí)做好公開工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)公開,鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、個(gè)人等對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和應(yīng)用。
(二)加大政策解讀回應(yīng)力度。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的重要政策法規(guī),要同步制定解讀方案,加強(qiáng)議題設(shè)置,通過發(fā)布權(quán)威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章等多種方式,及時(shí)做好科學(xué)解讀,有效開展輿論引導(dǎo)。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn),更多運(yùn)用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式,增強(qiáng)政策解讀效果。健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制,對(duì)涉及本司局(單位)的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問題,要依法按程序第一時(shí)間通過網(wǎng)上發(fā)布信息、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪等方式予以回應(yīng),并根據(jù)工作進(jìn)展持續(xù)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息;貞(yīng)力求表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然,為群眾提供客觀、可感、可信的信息,發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。
(三)發(fā)揮各類信息公開平臺(tái)和渠道作用。統(tǒng)籌運(yùn)用新聞發(fā)言人、門戶網(wǎng)站、政府公報(bào)等發(fā)布信息,充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)部行政審批辦公大廳的作用,擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面、提高影響力。特別要適應(yīng)傳播對(duì)象化分眾化趨勢(shì)以及新興媒體平等交流、互動(dòng)傳播的特點(diǎn),更好地運(yùn)用新技術(shù)、新手段,探索建立政務(wù)微博微信平臺(tái),注重用戶體驗(yàn)和信息需求,擴(kuò)大政府信息傳播范圍,提高信息到達(dá)率。加強(qiáng)不同平臺(tái)和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調(diào),確保公開內(nèi)容準(zhǔn)確、一致。
三、強(qiáng)化依申請(qǐng)公開工作管理和服務(wù)
完善信息公開申請(qǐng)接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。進(jìn)一步拓展依申請(qǐng)公開受理渠道,更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)部行政審批辦公大廳的作用,做好現(xiàn)場(chǎng)解疑釋惑工作,為申請(qǐng)人提供便捷服務(wù)。嚴(yán)格按照法定時(shí)限履行答復(fù)程序,制定統(tǒng)一規(guī)范的答復(fù)格式,改進(jìn)農(nóng)業(yè)部信息公開申請(qǐng)答復(fù)書,依法依規(guī)做好答復(fù)工作。探索建立依申請(qǐng)公開促進(jìn)依法行政的機(jī)制,及時(shí)總結(jié)依申請(qǐng)公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面的問題,加強(qiáng)跟蹤調(diào)研,提出工作建議。及時(shí)梳理信息公開申請(qǐng)情況,按照申請(qǐng)內(nèi)容、答復(fù)情況等進(jìn)行分類管理,加強(qiáng)研究分析,促進(jìn)工作水平不斷提升。
四、建立健全制度機(jī)制
完善政府信息公開指南,年內(nèi)對(duì)信息公開指南進(jìn)行復(fù)查,內(nèi)容缺失或者更新不及時(shí)的,及時(shí)完善相關(guān)內(nèi)容。做好信息公開統(tǒng)計(jì)工作,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用。加強(qiáng)信息公開年度報(bào)告編制和發(fā)布工作,在《條例》規(guī)定基礎(chǔ)上,進(jìn)一步充實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、政策解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開工作詳細(xì)情況、政府信息公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、建議提案辦理結(jié)果公開等內(nèi)容,并采用公眾喜聞樂見的形式予以展現(xiàn)。加強(qiáng)信息公開保密審查制度建設(shè),對(duì)擬公開的政府信息,要依法依規(guī)做好保密審查。繼續(xù)將信息公開納入我部績(jī)效管理考核范圍,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,定期開展社會(huì)調(diào)查評(píng)議,了解社情民意,不斷改進(jìn)公開工作。探索建立信息公開領(lǐng)域法律顧問制度,發(fā)揮法律顧問專業(yè)優(yōu)勢(shì),提高信息公開專業(yè)化、法制化水平。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
各司局、派出機(jī)構(gòu),直屬各單位要把信息公開工作納入重要議事日程,與部中心工作緊密結(jié)合,同步研究、同步部署、同步推進(jìn),主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)聽取公開工作情況匯報(bào),研究解決突出問題,同時(shí)明確一位負(fù)責(zé)同志分管公開工作;綜合處(辦公室)要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,明確專人負(fù)責(zé),統(tǒng)籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置等工作。建立經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制,繼續(xù)將信息公開列為農(nóng)業(yè)部干部初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的重要內(nèi)容,不斷提升工作能力和水平。
各司局、派出機(jī)構(gòu),直屬各單位要制定本工作要點(diǎn)分解細(xì)化方案,明確分工,加強(qiáng)督導(dǎo),確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。落實(shí)情況要納入本單位信息公開年度工作總結(jié)。辦公廳適時(shí)對(duì)本工作要點(diǎn)落實(shí)情況進(jìn)行督查,對(duì)落實(shí)不力,弄虛作假的將予以通報(bào)。